依法从严管理，规范广播电视传播秩序——海安县广电局负责人答记者问
最近，有群众举报我县有电信运营商在社会上非法从事所谓的网络电视（IPTV）、交互电视（ITV）等信息网络视听节目服务，为此记者就相关问题采访了县广电局负责人。
记者：国家对信息网络传输视听（广播、电视）节目业务进行管理的依据是什么？
答：根据中办国办《关于加强网络文化建设和管理的意见》（中办发〔2007〕16号）及《互联网视听节目服务管理规定》和《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》的有关规定，任何机构开办IP电视业务都必须经过广电总局的批准。其他部门可在相应的职责范围内组织相关技术开发和网络建设，但开通IP电视业务试点必须报广电总局批准，IP电视的运营模式必须符合广电总局的管理规范。
记者：IP电视的运营模式必须符合广电总局的管理规范，你能详细的解释一下规范的具体内容吗？
答：为维护国家利益和公共利益，保护公众和互联网视听节目服务单位的合法权益，规范互联网视听节目服务秩序促进健康有序发展，根据国家有关规定，国家广电总局制定了《互联网等信息网络视听节目管理办法》（国家广播电影电视总局令第39号）。该办法适用于以互联网协议（IP）作为主要技术形态，以计算机、电视机、手机等各类电视设备为接受终端，通过移动通信网、固定通信网、有线电视网、卫星或其他城域网、广域网等信息网络，从事开办、播放（含点播、传播、直播），集成、传输、下载视听节目等活动。该办法明确规定：“国家对从事信息网络传播视听节目业务实行许可制度”，“从事信息网络传播视听节目业务，必须取得《信息网络传播视听节目许可证》。县级以上地方广播电视行政部门负责本辖区内互联网等信息网络视听节目的管理工作。”
问：如何申领《信息网络传播视听节目许可证》
答：申领《信息网络传播视听节目许可证》的机构必须具备符合广电总局确定的信息网络传播视听节目的总体规划、布局和相关条件，由申请人向所在地县级以上广播电视行政部门提出申请，并提交符合相关规定的书面材料，经逐级审核同意后，报广电总局审批。符合条件的广电总局予以颁发《信息网络传播视听节目许可证》。
问：目前是否有机构或企业取得在南通开展网络电视（IPTV）、交互电视（ITV）等信息网络视听业务的许可证。
答：据我们了解，到目前为止，整个江苏范围内还没有一家机构或企业申领到该许可证，国家广电总局也从未颁发过可以在江苏省开展信息网络视听节目的许可证。因此，目前在海安县范围内从事所谓的网络电视（IPTV）、交互电视（ITV）商业运营的行为都是违规、不合法的。
记者：那现在国家总局批准了哪些机构可以开展网络电视（IPTV）、交互电视（ITV）等信息网络视听业务呢？
答：到目前，总局只批准上海电视台开办的IP电视业务，仅限于上海、哈尔滨等一些试点城市，不包含江苏省任何城市。
记者：非法开展网络电视（IPTV）、交互电视（ITV）等信息网络视听业务对我县的新闻宣传工作以及县委县政府的中心工作是否有影响呢？
答：答案是肯定的，而且影响很大。开展网络电视（IPTV）、交互电视（ITV）等信息网络视听业务是违法的，必须坚决取缔。由于是非法的，作为我县新闻宣传的“主渠道、主阵地、主力军”的广播电视部门，就不可能提供本地新闻节目供其进行传输，这样就直接影响了县委县政府以及各级党委政府传达政令、布置工作，上级党委政府的政策、方针以及决策决议，就不能及时传达到千家万户。非法开展网络视听业务给我县的新农村建设也带来较大的影响，因为农民朋友对广播电视有很大的依赖性，尤其是春耕秋种、施肥治虫以及养殖业等都离不开广播电视。非法开展网络视听业务对我县的社会稳定也将带来一定的负面影响，广播电视作为我县主流媒体，在舆论引导上有着不可替代的作用，广播电视又是五五普法的主要宣传渠道，如《举案说法》、《记者视线》等栏目很受广大百姓的欢迎。所以说，非法开展网络电视（IPTV）、交互电视（ITV）等信息网络视听业务将给顺利实现“总体达小康、建设新海安”目标带来不可估量的影响。
记者：那今后对违规开展信息网络传输视听节目业务的行为将如何进行处罚？
答：根据国家广电总局令第39号的规定，未经批准，擅自从事信息网络传播视听节目业务的，由县级以上广播电视行政部门予以取缔，可以并处一万元以上三万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
记者：今后我县将如何加大信息网络传播视听节目业务的监管力度？
答：为规范我县广播电视传播秩序，确保正确的舆论导向和广播电视安全优质播出，畅通政令，切实维护广播电视受众的利益，我局将进一步加大有关法规宣传力度，真正做到人人皆知，让全县人民都熟知目前开通网络电视（IPTV）、交互电视（ITV）等信息网络视听节目服务是违法的，对已违法开通的我们将依据有关法规责令其限期整改，对屡教不改的将严肃查处，并将查处情况及时通过新闻媒体向社会通报和公布。欢迎社会各方监督、举报。举报电话：88859000、88857001、88859003。
